聚焦新时代十年的伟大变革，党的二十大报告指出，以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持思想建党和制度治党同向发力。这一重要论断既是对新时代十年党的建设重要成果的充分彰显，也是对建党百余年来党的建设重要经验的充分总结。

1923年6月，中共三大在党的思想建设、组织建设、制度建设方面提出一系列重要观点、主张、决议、章程、法规，是党在早期为把思想建党与制度治党相结合所进行的有益探索。梳理总结中共三大关于思想建党与制度治党的经验做法，对于更完整呈现中共三大的主要成果，更全面展现百年党建的历史生成，更深入推进新时代党的建设具有重要的历史意义与时代价值。

树立初步的思想建党意识

思想建党，是指用马克思主义的立场、观点、方法教育广大党员、干部，通过加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。

一般认为，“无产阶级的思想领导”问题是毛泽东同志在1928年的《井冈山的斗争》一文中所提出，并在1929年的古田会议上正式将思想建党作为党的建设的基本原则。而考察党的早期历史，中共三大虽未明确提出思想建党的原则，却已有了初步的思想建党意识。主要表现为：第一，进一步明确了中国无产阶级斗争的最终目的是“进于无产阶级的共产社会”；第二，确立了以国共党内合作的方式，参加国民革命运动，作为党在当时的政治主张；第三，明确了工人和农民应当参与国民革命，并强调无产阶级“引导革命到底”的责任；第四，首次提出了党员教育工作的重要性，中共三大的报告针对当时“许多知识分子抱着革命感情加入了我们党，但是对我们的原则没有认识”“工人表现出脱离知识分子的倾向，常常缺乏求知的愿望”等问题，提出造成党内存在这些现象是因为“忽略了党员的教育工作”。上述中共三大在党的思想建设方面的成果，进一步明确了作为马克思主义政党将实现共产主义作为最终奋斗目标，将国民革命的阶段性目标和世界革命的长远目标相结合，明确无产阶级在不同目标中的职责与任务，并强调党员教育工作对于认清党的原则的重要性，表明中共三大已有较为清晰的思想建党意识，对于后续思想建党原则的形成打下了一定的基础。

对制度治党的初步探索

制度治党就是依靠、运用制度的功能与机制，调节党内关系，解决党内问题，规范党的行为，从而稳定有序地推进党的建设、管理和监督，促进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。制度治党的基本前提是建立与完善包括党章和各项党内法规在内的党的制度。中共三大为适应党的建设和国民革命运动新形势的需要，制定与完善了包括《中国共产党党纲草案》《中国共产党第一次修正章程》《中国共产党中央执行委员会组织法》在内的多份党的制度，在制度治党方面进行了新的探索。

首次制定《中国共产党党纲草案》。党的纲领是党的政治主张的集中体现，规定了党为实现最终的奋斗目标而采取的行动方略。党的一大通过了中国共产党的第一个纲领，提出“以无产阶级革命军队推翻资产阶级，由劳动阶级重建国家，直至消灭阶级差别”等带有明显共产主义思想的革命纲领。党的二大宣言，基于帝国主义和封建势力双重压迫之下的中国国情分析，提出了党的最高纲领和最低纲领。中共三大继承了“一大”“二大”在党纲方面探索的成果，第一次完整制定《中国共产党党纲草案》，草案更为深入地分析了当时的中国国情，提出了无产阶级应当参加国民革命这一重要政治主张，并在党的二大基础上制定了更为具体化的民主革命纲领，对于指导党在大革命期间的活动具有重要意义。

首次修订党的章程。党章是为实现党的纲领，规定党内事务，开展党的活动的根本法规，是各级党组织和全体党员必须遵守的基本准则和行为规范。党的二大制定和通过了党的第一个章程，从党员、组织、会议、纪律、经费、附则六个方面对于党组织和党员的行为进行了规范。中共三大根据党组织发展和革命形势发展的需要，第一次对党的章程进行修订，仍保留原有章程的架构，但对于党员的入党手续、党组织建设、党的会议制度、党的纪律、党费的缴纳等事项进行了新的规定与完善。例如，在党员入党方面，中共三大党章规定：“党员入党时，须有正式入党半年以上之党员二人介绍，经小组会议之通过，地方委员会之审查，区委员会之批准，始得为本党候补党员。候补期劳动者三个月，非劳动者六个月”。这一修订就比党的二大时只需一名入党介绍人，且没有候补期，要更为严格，与今天的入党要求两名介绍人，入党程序要有预备期相似，中共三大党章修订的前瞻性由此可见一斑。

首次制定《中国共产党中央执行委员会组织法》。党的一大纲领对中央执行委员会作出制度设计，并作出“有关中央执行委员会的详细规章另订”的安排。而中共三大在制度建设上的一个重要成果就是制定《中国共产党中央执行委员会组织法》，以规范中央执行委员会的组织与活动开展，完成中共一大的制度设计安排。该组织法规定了中央执行委员会的产生、组成、职权、人员、会议、程序、表决、报告、财政、审查、临时大会等具体事项，首次以党内法规的形式明确了中央执行委员会的职能、党的中央组织结构以及党的中央工作制度，体现了党的民主集中制原则，对于建立健全中央领导机构，促进中央层面的制度治党具有示范作用。

中共三大的新时代启示

坚持用党的创新理论武装全党，全面加强党的思想建设。中共三大在思想建党上的探索表明，马克思主义政党只有持续不断地强化党的思想建设，才能引导广大党员坚定共产主义理想信念，而开展党员教育是思想建党的重要方式。当前，我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。中共三大在思想建党上的重要启示是：持续推进党的事业，需要全面加强党的思想建设，用党的创新理论武装全党，更好统一思想、统一意志、统一行动。为了强化思想建党，就需要持续不断地加强理想信念教育，组织实施好党的创新理论学习教育计划，引导党员牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

坚持制度治党，以党章为根本，完善党内法规制度体系。中共三大完善了党的纲领，修订了党的章程，制定了中央执行委员会组织法，在制度治党方面进行了有益的探索。在革命、建设、改革的百余年征程中，党的制度体系不断丰富、完善，形成了以党章为根本，以民主集中制为核心，以若干配套党内法规为支撑的党内法规体系。截至2022年6月，全党现行有效党内法规共3718部，涵盖党章、党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规等。可以说，经过百余年的发展，党的制度建设成效显著。随着党内法规的逐步健全，在新时代，坚持制度治党，一方面要进一步完善党内法规制度体系，另一方面要将工作重点放在增强党内法规权威性和执行力上，推动制度治党从建章立制到规范运行的重大转变，将制度优势转化为治理效能。

坚持思想建党与制度治党同向发力，开创全面从严治党新局面。“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”中共三大无疑是在思想建党与制度治党相结合方面进行了初步的探索。一方面，在思想上强化对党的最终奋斗目标是实现共产主义的认识，同时结合当时的国情，提出阶段性奋斗目标，号召无产阶级参与国民革命，为世界革命建立共产主义打下基础。另一方面，通过制定与完善相关制度，明确党的目标，规范党的行为，为思想建党提供制度保障。中共三大启示我们：一方面，思想建党要结合相关的制度来进行。通过建立与完善相关的制度设计，将思想建党的宗旨、理论、内容、方法体现在制度之中。思想教育要结合落实常态化的制度规定来进行，使加强思想建党的过程同步成为加强制度治党的过程。另一方面，制度治党需要思想建党的正确方向引领。要把坚定理想信念作为根本任务，把思想建设贯穿到各项制度建设之中，确保制度治党不变形、不走样，使加强制度治党的过程也同步成为加强思想建党的过程。总之，只有坚持思想建党与制度治党同向发力，新时代加强党的建设、深入推进全面从严治党才能开创新局面。

（作者系暨南大学马克思主义学院副院长、教授）

来源：广州日报